第247章 税减民安！徐州根基渐筑牢（1/2）

青州议事堂内，柳氏送来的徐州民情奏报平铺案上，王莽指尖扫过“流民惶惑，士族观望”八字，神色凝重。一旁的户部尚书躬身道：“主公，徐州北部刚归拢两月，前番战乱致使田亩荒芜，百姓流离。虽靠以工代赈稳住部分流民，但多数人仍忧心赋税繁重，不敢定居耕种；徐州士族则因陈氏旧案心存顾虑，对新政多持观望，不愿主动接济流民。”

沮授抚须上前，目光落在奏报中流民分布图谱：“汉末乱世，人口实为根本。曹操迁汉中百姓实长安，刘备携十数万民众奔江陵，皆为争夺人口资源。徐州乃青徐枢纽，若民心不稳，流民复乱，此前整合之功恐付诸东流。眼下华佗义诊已得民心，当趁势推出赋税新政，以利安抚，方能让流民扎根，士族归心。”

王莽颔首，沉吟片刻道：“徐州百姓遭战乱荼毒多年，赋税需酌情减免。传令下去，徐州北部归附郡县，流民开垦荒地者，头两年免缴田税，第三年减半；本地百姓因战乱欠缴的赋税一律豁免；士族若能捐粮接济流民、让出闲置田亩，可减免次年三成商税。另外，令张三即刻赶赴徐州，牵头落实新政，协调士族与流民矛盾。”

三日后，张三携新政告示抵达徐州下邳城，刚将告示张贴于城门，便围拢来大批百姓与士族代表。流民们盯着“两年免税”的条款，脸上满是迟疑：“官府的告示当真作数？万一两年后加征重税，我等辛苦开垦的田地岂不是白忙活？”几名士族老者则面色凝重，私语道：“捐粮让田便减商税，可商税本就不高，这般让步得不偿失。”

张三见状，当即在城门下设案宣讲：“诸位放心，主公新政以铁券为证，流民垦田免税之诺绝不反悔。待三年期满，田税亦只按青州旧制征收，绝不加征苛捐杂税。至于士族诸位，”他转向老者们，语气诚恳，“流民定居则田亩复耕，商路畅通则生意兴隆，届时商税虽减，交易额倍增，诸位所得只会更多。主公还许诺，凡主动配合者，皆可入朝参与州府议事。”

宣讲过后，仍有部分士族犹豫观望。张三索性登门拜访徐州最大的士族陈家（非通曹陈氏），陈族长捻须道：“张君侯，非我等不愿配合，只是陈氏旧案刚过，我等恐触怒主公。再者，流民混杂，若有盗匪混迹其中，扰我族中安宁，该如何处置？”张三笑道：“陈族长多虑，主公已令侯成将军率部驻守徐州南部，清查盗匪，保障地方安宁。至于陈氏旧案，主公早已言明，只惩首恶，不株连无辜，诸位主动济民，正是表忠心的良机。”

陈族长思索良久，终是点头应允：“好，我族愿捐粮千石，让出闲置田亩两百亩。只是希望官府能派吏员协助安置流民，划定垦田边界，避免纠纷。”张三当即应下，随后又走访了其余几家士族，皆以诚意与承诺说服对方配合。当日午后，首批士族捐赠的粮草便运抵流民安置点，田亩边界也由寒门吏员逐一划定，流民们见状，心中的疑虑渐消，纷纷主动申领农具，奔赴荒地开垦。

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