第282章 大乔献良策安流民 民心凝聚固青徐（1/2）

徐州彭城郊外的流民安置点，炊烟稀疏地散在暮色中。数十顶简陋草棚沿河岸搭建，孩童们在泥地里追逐，却难掩眼中的怯意，不少流民蹲坐在棚前，望着远方良田出神——今岁青徐丰收，可他们无田可种，只能靠州府每日发放的粥米度日。大乔身着素裙，带着侍女送来棉衣与麦种，见此情景，眉头不由得紧紧蹙起。

自协助安抚流民以来，大乔便常来安置点查看。先前以工代赈招募流民修建海防，虽解决了部分生计，可战事稍缓后，大批流民失去活计，若长期安置不当，恐生祸乱。她蹲下身，将一件棉衣披在年迈流民身上，轻声问道：“老丈，家中可有劳力？若给大伙分些田地，能否种得庄稼？”

老流民攥紧棉衣，眼中泛起光亮：“夫人说笑了，俺们这些人，大半辈子都在地里刨食，只要有田，再给些种子农具，定然能种出粮食！只是战乱后田地都荒了，俺们也不敢随意开垦。”这话勾起了周遭流民的共鸣，众人纷纷围拢过来，七嘴八舌地恳请州府分田，愿以劳作抵偿，绝不给州府添乱。

大乔心中已有计较，次日一早就带着安置点的见闻与构想赶往青州州府。此时议事堂内，众臣正商议徐州内患肃清后的收尾事宜，张合刚上报完捕获残余旧部的详情，见大乔到来，王莽抬手示意其入座：“夫人今日前来，可是有流民安置的要紧事？”

大乔起身敛衽，语气恳切：“主公，流民安置点虽能解一时之急，却非长久之策。今岁青徐丰收，有不少无主荒地闲置，属下倒有一策，可让流民安居，亦能充实青徐根基。”她顿了顿，缓缓道来，“可将闲置荒地按户分给流民，每户授田十亩，州府发放麦种与改良农具，前三年免征赋税，第四年起按‘三十税一’缴纳田租，比寻常赋税减半。”

此言一出，议事堂内顿时安静。张三率先开口：“夫人此策虽善，可州府刚承担盐业整合与军备开支，再拨付种子农具，府库压力恐会剧增。且流民分散各地，授田后管理亦成难题。”这话说出了众臣的顾虑，乱世之中，粮草军械皆为要务，过多耗费在流民身上，难免影响备战。

大乔早有应对：“张大人顾虑有理，可属下亦有补充。授田流民需承诺，农闲时参与驰道修缮、海防加固等徭役，每月服役三日，可抵来年部分田租，既减少州府徭役开支，又能强化防务。至于种子农具，可从丰收粮草中调拨一部分，再令格物院赶制简易农具，成本可大幅降低。”

沮授抚须颔首：“夫人之策，暗合汉初‘轻徭薄赋’之道。秦因赋敛无度而亡，汉高祖以轻徭薄赋安天下，方有文景之治。今青徐虽处乱世，却更需以民心为根本。流民有了田产，便有了归属感，不仅不会生乱，反倒会成为青徐最坚实的后盾，日后征兵筹粮，皆能事半功倍。”

贾诩亦附和道：“沮公所言极是。曹操在淮南屯田以固根基，我等亦可借授田之策，让流民变为编户，既充实户籍，又增加税源。且可按流民技能分班，懂农耕者种田，会手艺者入工坊，能习武者编入乡勇，一举多得。”他补充道，“可令寒门吏员分片督导，记录流民耕作情况，既杜绝士族趁机侵占田地，又能及时解决流民难题。”

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