第123章 新令（2/2）

“本王之意，表面仍当‘申明祖制’，大力宣扬朝廷维护‘均田授田’之决心，谴责土地兼并、隐匿丁口之弊！让天下人知道，朝廷并非放任自流，而是在竭力恢复祖宗良法。”

“然，空言无益。对于目前那些因兼并、逃户而导致的‘有田无主’或‘田多丁少’、‘田丁不符’之地，朝廷当有具体举措。”李恒话锋一转，语气变得微妙，“这些土地，按祖制，本该收回重新授田。但强行收回，阻力巨大，易生变乱。故，本王以为，可给这些土地的实际控制者……一个选择的机会。”

“选择？”张伯庸疑惑。

“不错。”李恒点头，“朝廷可下旨：凡此类田产，其实际控制者，无论是通过何种手段获得，限期内须向当地官府‘自陈田亩实数，明确纳赋责任’。朝廷可根据其自陈之数，重新核定其应承担的‘租庸调’总额。当然，是按较高的、接近实际土地产出的标准来核定。”

他解释道：“这等于是在不公开否认其土地占有事实的前提下，重置了其纳税的成本。他们过去可能通过隐匿田产、勾结胥吏，只缴纳极少的赋税，甚至不缴。现在，朝廷给了他们‘自陈’的机会，如果他们照实申报，那以前所作就一笔勾销。但，如果继续隐瞒，一旦被查实，则罪加一等。”

孔令隽若有所思：“殿下之意，是不直接触动‘地是谁的’这个所有权问题，而是强化‘地该交多少税’这个责任问题？用提高实际税负的方式，来达到增加收入的目的，同时表面上还在执行‘均田制’下的租庸调税法？”

“正是！”李恒赞许地看了孔令隽一眼，“而且，为了‘安抚’和‘诱导’他们配合，朝廷还可以给出两条‘优惠’出路，供他们‘听其自择’。”

他伸出两根手指：

“第一条路：捐田入官。若觉得税负过重，或担忧日后清算，可将部分乃至全部此类田产，‘自愿’捐献给朝廷或地方官府，换取一定的褒奖如换取爵位、官职、免役、政治资本乃至部分经济补偿，可视情况给予象征性补偿或承诺未来优先承租权。这些田产收回后，可并入官田，其产出直接补充国库或地方财政。”

张伯庸眼睛一亮：“此计甚妙！名为‘捐献’，实为迫使其吐出部分非法或灰色所得之田，且朝廷占据道德高地。许多豪强为了保全名声或避免更重惩罚，或许会选择捐出部分边缘田产。”

“第二条路：转佃于民。”李恒继续道，“若不愿捐田，又觉自耕或原有佃户纳税压力大，朝廷可鼓励、甚至提供便利，令其将部分田产，以相对公平的租佃条件，转租给那些无地或少地的‘浮户’、‘逃户’，由这些新佃户直接向官府缴纳定额租税，朝廷可适当减免或提供初期优惠。而原地主，则可从朝廷那里获得一定的政策优惠，如其他商业税收减免或稳定租金收益，由朝廷担保部分。”